图：俯瞰紫薇公园，步步皆景，一派绿意盎然。唐明业 摄

中国网文明中华讯 继在湖南南山国家公园、黄桑国家级自然保护区等地不断发现多种一度销声匿迹的国家珍稀野生动植物后，今年以来，在邵阳大地上的更多普通城乡，也接连出现多种国家重点保护野生动物的身影：2022年9月6日，在邵阳县河伯岭国有林场，通过10秒钟的红外线影像视频，可以清晰看到一只体态曼妙的白颈长尾雉正悠闲地在竹林中漫步觅食；2023年6月12日，两只如凤凰一样美丽的红嘴蓝鹊来到绥宁县城做客，引得当地居民在奔走相告、一片惊喜的同时，悄悄提前闭门休市给这对吉祥鸟提供更加安宁的活动环境……

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绿色是邵阳最美的底色，生态是邵阳最大的优势。党的十八大以来，邵阳市坚持“生态优先、绿色发展”战略定位，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，一张蓝图绘到底，全力推进生态文明建设，不断擦亮“绿色邵阳”这一最美底色，在加快建设人与自然和谐共生现代化新邵阳的征程上不断阔步前行。

图：天蓝云白，河流铁路交汇，城区邵水河一带城市风光如画。唐明业 摄

高瞻远瞩，不负子孙勇担当

上个世纪七八十年代，由于无序开发、粗放无序的发展以及对自然资源的过度开发利用，导致邵阳生态环境一度退化。

随着社会治理水平的提高和治理体系的健全，邵阳市委市政府深刻认识到，生态环境问题是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生福祉利益的重大社会问题，必须以对人民群众、对子孙后代高度负责的担当，全力抓好上级各项决策部署在邵阳落地见效，共同建设美好家园。

近年来，每年的世界环境日，邵阳市委书记和市长都会联合发表一篇关于环保和生态的署名文章。今年，市委书记严华，市委副书记、市长华学健发表的署名文章标题是：《坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设人与自然和谐共生的现代化新邵阳——写在第52个世界环境日到来之际》。文章号召全市人民全民参与生态文明建设和环境保护，广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校建设，让绿色理念深入人心、绿色生活蔚然成风、绿色文化落地生根，切实将邵阳打造成内陆地区一座光彩夺目的生态文明城市。

在共同刊发署名文章的同时，邵阳市委、市政府主要领导还联合签发河长令和林长令，并围绕生态文明建设经常开展明察暗访工作和召开现场调度会议。6月初，两人联合签发邵阳市2023年第1号林长令——《关于生物多样性问题整改和松材线虫病防控的令》，要求全市各级各部门进一步抓实抓细生物多样性问题整改，坚决打赢松材线虫病防控攻坚战；6月12日，两人共同签署邵阳市第5号总河长令，决定从即日起开展进一步提升河湖管理效能专项行动，着力推动全市河湖治理管理现代化和高质量发展。6月16日，市委书记严华奔赴邵阳县部分企业和基层环保机构开展明察暗访；第二天，他又深入市属四区就群众反映强烈的污水管网建设和运营问题开展实地调查。5月26日至27日，市委副书记、市长华学健密集召开会议，专题研究生态环境保护工作和现场调研解决突出生态环境问题的方法。

围绕生态文明建设，邵阳市人大常委会和政协邵阳市委员会长期主动履职尽责。自2018年该市第一部地方性法规《邵阳市公园绿化条例》出台以来，至今年6月25日邵阳市人大常委会法工委组织召开《邵阳市小广告发布管理若干规定（草案）》《邵阳市乡村公路管理养护规定（草案）》立法论证会，短短5年时间，在市人大常委会的牵头组织下，邵阳市共接连出台10多部与生态文明建设密切相关的地方性法规，推动邵阳的生态文明建设在法治的轨道上高质量发展；今年4月以来，政协邵阳市委员会奏响改善生态环境专项民主监督“集结号”，专门成立政协邵阳市委员会改善生态环境专项民主监督领导小组，持续对建筑工地和道路扬尘管控、城区餐饮油烟管控等7项群众关心关注内容进行监督。

与此同时，邵阳扎实推进“双随机、一公开”执法监管工作，2022年，全市共随机抽查企业1661家次，办理环境违法案件353件，有效震慑了企业环境违法行为；全市政法系统尤其是市、县两级检察机关高举公益诉讼旗帜，对破坏生态环境的案件实行“零容忍”，让“山上的树不能随便砍”和“水中的鱼不能随便捕”等朴素的环保理念深入人心。

图：盛夏时节，天蓝水绿映照秀美生态之城。唐明业 摄

宣战污染，天蓝水清成常态

2022年，邵阳市区空气质量首次达到国家二级标准，空气质量优良天数322天；52个国、省考断面水质均达到或优于Ⅱ类，国家地表水考核断面水质综合指数居全国339个地级市第24位，空气质量和地表水质均创历史最好水平。

“我相信，再过几年，随着犬木塘水库的竣工和全市生态文明建设的推进，邵阳的国家地表水考核断面水质综合指数有望跃升至全国地级市前20名。”十四届全国人大代表、邵阳市自来水公司职工海水信心满满地说。

而同为十四届全国人大代表的胡美娥，每到一处，经常这样向人推介：“2022年，邵阳的森林覆盖率达到61.02%，我家乡绥宁的森林覆盖率更是高达82.85%。因为森林覆盖率高，在我们黄桑国家级自然保护区的核心景区六鹅洞瀑布地段，负氧离子含量更是高达每立方厘米16万个，局部超过20万个，比氧吧浓度还高！”

事实上，在邵阳，人们吸氧也不一定必须去绥宁等地方，城郊的宝庆森林公园和莲荷村，就是邵阳居民家门口的“天然氧吧”。每到双休日和节假日，这些地方人流如织，热闹非凡，成为大家休闲娱乐的好去处。

新邵县雀塘镇叶家村曾是公认的“干旱死角”，但是，经过当地干部群众持续30多年的植树造林，如今的叶家村已经冒出多处泉眼，再也不需要从外村引水生活了，还开办起一家矿泉水厂。

“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”，邵阳的这一切改变，源于一场场刻骨铭心的治污攻坚战。

向废气宣战。多年来，邵阳市5家水泥熟料生产企业全面完成烟气治理升级改造；142家烧结砖厂全部安装脱硫除尘设备；先后投入新能源公交车1546辆，汽车尾气污染问题迎刃而解。

向重金属污染宣战。完成重金属行业落后产能淘汰项目15个，解决历史遗留问题15个，完成重金属污染治理专项资金支持项目36个。

向城市污水宣战。2021年6月底，邵阳城区洋溪桥、江北及红旗渠三个污水处理厂完成提标改造，出水排放标准提升至一级A标准，部分指标优于国家一级A标准。

向重点流域治理宣战。完成包括枫江溪在内的6条河流治理，关闭水源保护区内采砂场30余个，清理一二级饮用水水源保护区内“僵尸船”200余艘；首创“一河一警长”机制，设立市县乡村四级河道警长2908名，覆盖全市所有河道……

据统计，近几年来，邵阳共查处各类环境信访举报投诉11217起，法定期限内办结率100%，已办结的信访件回复回访率100%，满意率在90%以上，解决了一大批突出生态环境问题。2022年，邵阳的公众生态环境满意率达93.53%，人民群众的生态环境获得感、幸福感持续增强。

科技赋能，生态环保有作为

“不好！一群孩子误入崀山景区珍稀野生植物保护点！”

2022年10月6日，邵阳市生态环境局的工作人员通过监控视频发现了惊险一幕。事发地自然环境复杂，孩子面临一定危险，也可能给附近的珍稀野生植物带来伤害。监控人员立即启动响应机制，景区工作人员接到信息后，3分钟内赶到现场，及时排除了这起社会和环境隐患。

“在邵阳，环境保护基础设施被纳入‘智慧城市’管理范围，并与公安‘天网’全部联网。通过监控中心，我们可以实时观测全市城乡的环境保护问题。”邵阳市生态环境局党组成员、副局长李一介绍。

科技赋能，让邵阳的生态文明建设有了一道安全可靠的智慧屏障。如今，邵阳已经初步建立起市、县两级大气、水、土壤等主要环境要素监测网络。近几年，邵阳对全市51家年度重点排污单位实施在线监控，联网率、传输率均达100%。全市核定地表水环境质量监测断面（点位）52个，完成长江经济带14个地表水水质自动监测站建设、13个土壤环境监测点位设置，并按要求有效开展监测。

2022年8月，北塔区陈家桥现代农业综合产业园频繁响起土壤湿度警报——原来，由于持续干旱，产业园内的蔬菜处于严重“饥渴”状态。获知警报后，产业园的业主机构立即启动应急措施，在产业园内钻出一座蔬菜灌溉专业井，确保每天都能为当地保供9吨以上新鲜蔬菜。

在科技手段的助力下，邵阳高度重视生态功能区建设，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，交出了一份精彩答卷：目前，全市已有包括城步在内的7个县被列入国家或省重点生态功能区；新宁县被生态环境部授予“第四批国家生态文明建设示范县”称号，绥宁县被授予“湖南省生态文明建设示范县”称号；湖南南山国家公园体制试点顺利通过国家林草局组织的第三方机构综合评估验收。

群众参与，“邵阳滩主”成美谈

在邵阳，每天清晨和傍晚，总会有一群“红马甲”活跃在城区的资江和邵水两岸。除了捡拾垃圾，他们还时常提醒垂钓者和健身的市民：“请把垃圾带走，保护河滩环境。”这些“红马甲”，正是邵阳特有的“邵阳滩主”。

前些年，在开展巡河护河行动时，邵阳市生态环境保护志愿者联合会的工作人员发现，古城邵阳（地处资江和邵水交汇处）在守护水美岸清方面还存在一些亟待解决的问题。为了更好地守护母亲河，该联合会创新推出“邵阳滩主”制度，即以各大桥梁为界，将资江、邵水城区地段划分为27个相对独立的网格，动员协会骨干成员自愿认领，担负起保持“滩位”良好面貌的责任。其间，各个“滩主”还自掏腰包，在当地环境、河道、市政等管理部门的指导和支持下，制作和竖立起醒目的“滩位”标志牌。“邵阳滩主”们坚持利用业余时间和节假日，到各自“摊位”捡拾垃圾，并针对河岸倾倒、河滩种菜、偷排污水、私建围挡、随意野泳等河流管理的“顽瘴痼疾”开展“随手拍”活动，有效形成了全民保卫“母亲河”的良好局面。

朱加援和杨润君夫妇经常带着3岁的小孙子参加净河护滩行动，如今，小孙子已经成为年龄最小的“邵阳滩主”；出租车司机简波雄携妻子王亚平和一双儿女，常年用心地维护责任区域的环境卫生和生活秩序，在“邵阳滩主”中堪称楷模……随着净河护滩活动的深入开展，“邵阳滩主”中相继涌现出一大批“夫妻档”“兄弟连”“父子兵”“姐妹花”“祖孙军”“邻居队”和“同学族”，在当地传为美谈。

2022年6月，“邵阳滩主”净河护滩志愿服务项目获评“湖南省2022年度十佳生态环境公众参与案例”，并于2023年5月获评“湖南省2022年十大生态环境保护志愿者优秀团队”。

在继续打造“邵阳滩主”品牌的同时，2022年2月11日，35个“邵阳滩主”家庭又启动了“洁净紫薇行动”，负责定期义务清理和清扫紫薇公园各种垃圾，常态化保持紫薇公园美好环境。截至当年3月底，参加“洁净紫薇行动”的志愿者家庭增加到120多个。

一年多以来，“洁净紫薇行动”不但有力有效保护了紫薇公园的风景，其本身也成为该公园一道亮丽风景，多次获得外地游客点赞和颂扬。2023年6月4日，“洁净紫薇行动”荣获“湖南省2023年度十佳生态环境公众参与案例”。

2023年3月12日，我国第45个植树节，50个同时肩负“邵阳滩主”“洁净紫薇行动”职责的邵阳市生态环境保护志愿者联合会的志愿者家庭，又在市区佘湖山公园联手种下56株绿化树木，启动了该协会的“添彩佘湖山公园行动”。

“我相信，‘添彩佘湖山公园行动’今后也会造福邵阳百姓并顺利获得省级以上荣誉。”邵阳市生态环境保护志愿者联合会会长李志明表示。

据悉，邵阳市现有登记在册的环保公益组织100多家，成员40000余人。他们与专业环境保护工作者携手并进、互为补充，发展壮大为一支不可小觑的环保力量。(夏昌勇 刘波 郭慧鹏)